党内问责由规定升格为条例：层级更高 覆盖更广

时政新闻南方都市报 [微博] 程姝雯2016-06-29

 

 

 

南都讯 记者程姝雯 实习生杨安平　由王岐山主抓的《中国共产党问责条例》昨日经中央政治局会议审议通过。

今年1月召开的十八届中央纪委六次全会的工作报告中，明确今年要制定党内问责条例，将问责作为全面从严治党的“重要抓手”。制定问责条例，是继2015年修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》后，中央就全面从严治党提出的又一重要部署。

本月初，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后在北京、辽宁召开座谈会，会议主题便是就制定问责条例征求意见。

亲自抓党内法规的制定，并专赴地方调研，是王岐山工作的“惯例”。去年，在《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的修订中，王岐山就曾先后赴河南、浙江、陕西、福建调研，并主持座谈，对上述两项制度的修订听取地方的意见。

值得关注的是，《中国共产党问责条例》规格颇高。

作为治党管党的重器，中国共产党的党内规则制度体系，包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。其中，党章层级最高。

此前在党内规则制度体系中，“问责制度”是2009年6月30日发布施行的《党政领导干部问责暂行规定》。

 “从文件名来看，《中国共产党问责条例》的层级更高，权威性也将进一步增强。”中共中央党校党史教研部主任谢春涛认为。

与去年制定的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》一样，问责条例也冠之以“中国共产党”。对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，这也就意味着，问责条例的对象将覆盖全体的党员和党组织。

纵观十八大以来，中央纪委推动的党内规则制度的修订和制定，谢春涛认为，这是“制度反腐”的实际举措，也是“全面从严治党”的要求。“中央纪委在反腐败中，非常强调要做好‘监督、执纪、问责’这三件事，问责条例将是制度建设一个重要部分。”谢春涛说。

南都记者了解到，按照此前惯例，新修订或指定的党内法规，在中央政治局会议审议通过后，将很快对外公布。比如去年修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两项党内法规，获中央政治局会议审议通过后的第9天对外公布了全文。